无论是集体土地还是国有土地上的房屋征收,不是谁想拆就拆的

现实中在征地拆迁案件中,鲜少有人关注到房屋被征收后应该由谁来拆、怎么拆、是否合法,而实际上,这其中大有讲究,很多当事人都以为一旦签署了安置补偿协议或拆迁过渡协议,行政机关强制拆除房屋就是理所当然了。

无论是集体土地还是国有土地上的房屋征收,不是谁想拆就拆的

无论是集体土地还是国有土地上的房屋征收,不是谁想拆就拆的

其实,无论是征收集体土地还是征收国有土地上的房屋,均应在完成补偿安置工作的情况下由行政机关申请人民法院强制执行,在获得法院的准许强制执行裁定前,行政机关没有直接强制拆除被征收房屋的权力。即使在被征收人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿的情况下,征收机关若要实现强制搬迁和拆除,也必须按照法定程序申请人民法院强制执行。

无论是集体土地还是国有土地上的房屋征收,不是谁想拆就拆的

一般而言,被征收人获得安置补偿包含两种情况:一是征收机关与被征收人就安置补偿达成一致并签订安置补偿协议,征收机关开始按照安置补偿协议主动履行相关义务;二是在与被征收人达不成协议的情况下,征收机关依据征地补偿安置方案依法作出补偿决定或补偿行为,即安置地点和面积已经明确,补偿款已经支付或者专户储存,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款:”被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民行政机关依法申请人民法院强制执行。”(该条虽然是针对国有土地上房屋征收强制执行程序的规定,但对因集体土地征收而引起的房屋及附着物的强制拆除问题,亦可参照。)

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现实中存在征收机关与被征收人达成安置补偿协议后,被征收人主动将土地或房屋交征收机关处理,征收机关据此采取的拆除行为不属于强制拆除范畴,该拆除行为的合法性和正当性是基于被征收人认可安置补偿后的自愿处分行为,依据《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定:“征收补偿决定明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障的,人民法院应当裁定不准予执行。”

房屋征收补偿的过渡条款是房屋被拆除之后获得实际安置之前,征收部门与被征收人关于过渡方式、过渡期限和过渡费用的具体安排,不同于作为征收补偿主要内容的补偿方式、补偿金额、安置地点和面积等主要条款,过渡条款并不能从根本上保障被征收人的安置补偿权益,仅有过渡条款的过渡协议不能替代整体的安置补偿协议,过渡协议中约定的将房屋交由征收机关拆除的内容,必须与明确约定征收补偿主要条款的安置补偿协议结合后,方可作为征收机关拆除被征收房屋的合法依据,仅就过渡问题签订的过渡协议,即使协议中约定拆除房屋的内容,在征收机关完成安置补偿工作之前,也不能作为拆除被征收房屋的合法依据。

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若是征收部门在征迁过程中,既没有依法作出责令交出土地决定,也没有依法申请人民法院强制执行,若是没有完成安置补偿工作直接对被征收房屋实施强制拆除行为,则涉嫌违法,当事人在遇到该类情况后,也应当及时向律师咨询,尽早拿起法律武器,维护自身合法权益。

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