前文：2018年下半年以来，全国各地全面推进温室房屋专项清理改造。截至2019年3月17日，全国共发现“大棚房”约168000座左右，占用耕地130000亩。整风的效果是显著的，同时我们也有疑虑和困惑。例如，在个别地区，农家乐设施是农民脱贫致富的重要措施，已被关闭和拆除，农民在田间建造的照料所也被要求拆除。那么，我们应该如何界定合法的农业设施和非法建筑之间的区别呢？农业用地设施的使用情况如何？

【什么地就建什么房，违建与否先看土地性质】

中国实行土地使用控制制度。 “土地管理法”将土地分为三类：农地，建设用地和未利用地。土地上的房屋，建筑物和设施通常与土地的使用有关。在土地上使用房屋和设施应与土地的性质相适应。

所以，大家想知道自家的大棚、看护房、工具房是不是违建，首先，我们可以了解和比较土地的性质和用途。

也许你还是很困惑。只要我在农田上盖一间棚屋和一栋房子，这是非法的吗？这是不能概括的。早在2014年，原国土资源部农业部就发布了关于进一步支持设施农业健康发展的通知。该通知将在今后很长一段时间内继续有效，并得到了自然资源部的确认。

《通知》告诉我们，为了适应现代农业发展的需要，促进设施农业的健康有序发展，有必要进一步完善现行农业用地政策，规范土地管理。设施农用地具体分为生产设施用地，附属设施用地和配套设施用地。

据此，你在农用地上建设的房屋、设施是否合法，《通知》给出了更明确的答复。

【这些土地按农用地管理，农业设施可放心使用】

根据《通知》规定，直接用于农产品生产的设施用地有：

1．工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；

2．规模化养殖中畜禽舍（含厂区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；

3．水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；

4．育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地包括：

1．设施农业生产中必须配套的检验检疫检测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；

2．设施农业生产中必须配套的畜禽粪便、污水等废弃物收集、储存、出力等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；

3．设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣报装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

大型农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等大型粮食生产配套设施包括：干燥场地、粮食干燥设施、粮食和农业资源临时储存场所、大型农机临时仓储场所等。

上述生产设施，配套设施和配套设施直接为农业生产服务，其占用的农用地将按照设施的农用地进行管理，无需办理审批手续。用于转变农业用地。

值得注意的是，《通知》还禁止随意扩大设施用地范围，并明确了不属于设施用地的相关经营形式，包括改变土地性质和用途的“大棚”等娱乐业、退耕还林还林还林还林还林等。GE农业生产功能，触动耕地保护红线

《通知》要求，下列土地必须按照建设用地的规章制度管理，即必须按照《土地管理法》办理农地流转审批手续：

经营食品储存，加工和农业机械储存和维护场所;以农业，各类庄园，酿酒厂，农舍为基础的休闲度假胜地;和各类农业园区参与建设永久餐饮，住宿，会议，大型停车场，工厂加工农产品加工，展览等土地。

【使用设施农用地，应规范办理相关手续】

尽管有政策支持，但为了使为农业服务的住房和设施更可靠、更放心，在保证设施形式和规模符合政策要求的前提下，设施农业用地人还应签订协议，并在协议中约定e按照通知的规范做好记录。

设施农业用地使用前，经营者应当制定设施建设计划，包括项目名称、建设场地、设施类型和用途、数量、标准和土地利用规模，并就土地利用寿命、土地利用、土地复垦要求和期限、退耕违约责任和其他有关土地利用条件，征求乡镇政府和农村集体经济组织的意见。

达成共识后，建设计划和土地使用条件应当通过乡镇宣传向公众公布，时间不得少于10天。如果在公告期末没有异议，乡镇政府，农村集体经济组织和经营者应当签订土地使用权协议。

土地利用协议书签订后，乡政府应当按照要求及时将土地利用协议书和设施方案报县级国土资源主管部门和农业部门备案，不得将土地利用协议书和设施方案报县级国土资源主管部门和农业部门备案。不符合农用地设施有关规定的，进行艺术施工。

最后，律师要提示大家，有关的法律、法规和政策对于界定合法的农业设施的类型和设施的农地范围给予了严格的标准。你们温室的房屋和设施是否属于违法建筑，要经过严格的调查，认为行政机关不应该因为整风的势头而“强拆”。当然，如果农民、朋友和经营者需要从事相关的工业管理，他们必须确保土地的性质、设施的使用、经营形式符合要求，并按照有关规定办理相应的手续。非法占用耕地，破坏生态环境，从事房地产开发等商业活动，风险很大，我们决不能有侥幸心理，贪图眼前利益。在面临征地、拆迁、违法建设等问题时，应咨询专业人士，分析土地和住房状况，寻求有效的维权救济，争取合理适度的补偿。