为进一步提升服务社会、服务发展的能力，江苏省盐城市国土资源局2009年初成立了土地登记中心，通过审批到窗口，权力下放和责任前移，有效地提高了工作效率。一年来，土地登记中心共受理办结各类登记发证手续1593宗，全部在承诺办结时限内完成。在为企业服务过程中，共收到表扬信和锦旗10多件，实现了“登记无差错，服务零投诉”。

创新服务机制

2009年3月，盐城市国土资源局设立了土地登记中心，负责市区单位登记发证和全部抵押登记，从机构、职能、保障三方面确保中心运行。

盐城市国土资源局明确地籍处负责人同时负责登记和行政许可工作，减少工作流程。登记中心为确保审批提速，将个人住房连带抵押、续贷和注销抵押登记，直接交由窗口办理，极大地提高了办事效率。

登记中心实行网上运转、限时办结、阳光操作，收件不办件，办件不收件。在监督上，由行政审批中心和局内部采取双重监督，行政审批中心侧重于限时办结，局主要负责对审批规范的监管，做到收件和办件同步，放权与监管并重，审批的服务质量、登记的办事效率显著提高。一年来，该中心的一次性答复率、按时办件、满意率均达到了100％。

优化服务质量

土地登记中心既是服务平台，又是群众关注的窗口；既要热情服务，更要依法依规。该中心严格执行《物权法》、《土地登记办法》，规范和限制自由栽量权，杜绝“越位、缺位、错位”的现象，从而形成了审批规范、运转协调、公开透明、保障有力的登记新机制。

登记中心实行工作人员佩证上岗，把办事依据、程序、标准、结果印成小卡片,和工作人员职责等在办公大楼醒目处张贴，主动向社会公开，自觉接受群众监督。围绕全市发展的重大项目和重点工程，坚持急事急办、特事特办，实行首问负责制，做到一站式办公、一条龙服务。为了更好地服务企业和项目，从今年初开始，利用窗口平台和业务流程特点，实行全程代办服务，凡是需要国土部门多个环节审批的项目，从申报开始，明确专人代办。此举拉近了和企业的距离，也真正体验到企业办事难的实际情况，进一步增强了工作人员服务的主动性和责任感。

打造服务品牌

用心服务，突出一个“活”字。在政策允许的前提下，用活用好政策。法律上对抵押权人并无限制，土地登记中心经过慎重研究，放开担保公司作为抵押权人，方便了中小企业融资。申报材料有瑕疵的，允许申请人取证时补全；一方申请人不在本地，可通过传真弥补；企业着急的，登记费实行代缴。盐城市北闸村为了融资，要求将其已建成的三幢标准厂房按幢发证，中心根据标准厂房的特点，迅速为其办理了三本土地证，方便企业同时向三家银行融资，增强了企业的融资功能。

细心服务，突出一个“准”字。对难事、杂事，该中心做到吃透政策，处理问题准确。对手续不全或不符合有关规定的事项，该中心提前做好政策解释工作；对涉及需办理其他前置审批的，主动与后方处室联系，积极协助办理。

贴心服务，突出一个“快”字。土地登记中心先后推出了审批快速通道、急事即办、预约服务制等一系列人性化措施，只要申报材料齐全，随到随办，大大提升了审批效率。