· 民告官，究竟难不难？

不久前，领导给我一个文案。不知是哪位大神写的，功力深厚，让我觉得，要能超越他，我都能成为上神，位列仙班。写了开头，就没勇气再写了，把大神写的和我写的一部分匿名扔进大学群里。

让人跌破眼镜的是，同学选我的，说悲悯、大气，有冲击力。只有一位当了镇长的老同学，说要慎重，尤其是这一句，“十年来，我们为民请命，从街道办告到国务院，从环保部告到国土部，几乎告遍了所有政府部门。”

镇长的善意提醒，让我心中微暖。她的观点，其实也是全国大多数官员和百姓对民告官的态度，都觉得敏感，或有惧意。我自己，其实也有点害怕政府，不敢得罪。但是，北京是首都，领导比较开明，支持合法的民告官。更重要的是，我国《行政诉讼法》，就专为民告官而颁布。

1988年，我国出现了首例民告官案件。温州农民包郑照，因为自家房子被强拆，一纸诉状将县政府告上了法庭。这个案件，直接推动了《行政诉讼法》的出台，在我国立法进程上写下了浓墨重彩的一笔。

1989年，我国正式颁布《行政诉讼法》，民告官从此有法可依。如今，这部法律已经颁布了二十八年之久。但是，立案难、胜诉难、执行难依然存在。

最近，律所翟根才律师就遇到这么一个案子：安徽李屹（化名）收到镇政府下发的征收入户通知书后，不愿意拆迁，在第一时间向县政府申请复议。但是，县政府以征收入户通知书只是一种告知行为，不具有行政行为构成要件，驳回了复议请求。

翟根才律师介入后，又向法院提起诉讼，但是诉讼过程十分艰难。难道，这个案子不符合起诉条件？还是碰到了边界模糊的法律地带？

“当然不是！”翟根才律师说，这个案子的脉络相当清晰，入户通知书上面明确写着征收时间、征收部门，如果逾期没有签约或腾空交房，将取消所有奖励，并依法实施征收，这本身就是房屋征收过程中实施的一个具体行为，对被征收人产生实际影响，是一个可诉性行政行为。

值得庆幸的是，通过翟根才律师的据理力争，法院最后受理了李屹的案子，撤销了房屋征收入户通知书，民告官，告赢了官。

民告官，是一件得罪人的事情，不仅当事人得罪政府，律师得罪政府，法官也要得罪政府。一般情况下，我们中国人都不太愿意得罪人。但是，法官不愿意得罪政府，除了人情，还有一个最重要的原因，那就是我国的行政权力太过强大！

曾经在天涯网上看到过这么一个笑话，某中院受理了状告省长的案子，起诉状送到了省政府办公室（已经很不错了），秘书长直接打电话给法官——“你他么还想不想干了？”

和一位关系比较好的律师聊到这个笑话时，他告诉我，这不是一个笑话，真有其事。前些年，确实有一个比较生猛的法官，给省长发了传票，结果这位法官很快就被纪委查了。

“地方法院，受制于地方政府，已经严重影响到了司法公信力。司法是中央事权，法院不是地方的法院，支持实行异地管辖等摆脱体制困境的探索。”最高法院行政庭副庭长王振宇在接受记者采访时曾表示。

近几年，我国司法对民告官呈现出明显的鼓励、保护、支持的姿态。最高法专门出台意见，保护当事人诉权。尤其是引起全民悲愤的违法强征、强拆事件，一旦出现错判，最高法要求启动再审。

随着法的启蒙，顶层设计的优化，以及司法改革的深入推进，曾经那些难以上青天的民告官案件正在大幅度增加，胜诉率也在逐渐增加，各地官员开始正视法律的存在，开始对法律有了敬畏，那些肆无忌惮、胆大包天的血拆已经在很大程度上有所收敛。

公民越努力争取合法权利，官员的行为就越受到规范，未来的民告官也会越来越容易。